那么在今后的共青团工作中，如何发挥这个群体的优势，创造更大的社会价值，在全社会倡导志愿服务精神，将是一个长期的、值得探索的话题。

  一、探索如何建立志愿者服务阵地

  现阶段已由“抗震救灾”转为“灾后重建”，大量外地的志愿者陆陆续续的撤离了灾区，如何建立以当地常住居民为主的志愿者队伍应作为共青团组织目前该思考的问题。同时探索如何建立志愿者管理的长效机制，为“灾后重建”阶段和未来发挥更大作用，使志愿服务能够长期化、制度化、规范化。

  游仙区属次重灾区，现基本上没有外地的志愿者。在充分了解游仙区志愿者工作的现状后，以团中央第一书记陆昊同志在“全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议”中的讲话精神为指导，以认真探索如何切实增强对广大青年的吸引和凝聚为总体目标，我们以“四个阵地”为基础，开始着手建立志愿者服务站，完善志愿者管理长效机制。

  （一）以社区为阵地的“雷锋志愿者服务站”
  游仙区开元路社区一家药房老板李振平和几个本社区的居民自“5.12”特大地震发生后至今，一直从事以医疗、理发、修理家电、拥军拥属等惠民志愿服务。为使能更加科学、规范和长期的开展志愿服务，团区委主动与其联系，认真探讨如何成立志愿者服务站。社区是广大群众共同居住生活的场所，不同的人群在此居住，很多年迈、瘫痪和孤寡老人等需要帮助。所以团区委决定以社区为阵地，以为服务社区为主要目标。在团区委的指导和支持下，帮助“雷锋志愿者服务站”制定了服务站的章程、组织机构和服务内容等。同时给予一定的专项资金解决了服务站的办公场所，是我区目前有固定办公地点、固定服务人群、组织机构建设比较完善的一个志愿者服务站。在团区委五届三次（扩大）会议上为其授揭牌旗，“雷锋志愿者”服务站正式成立了。目前，“雷锋志愿者服务站”设站长一名、副站长两名；下设六支服务队：共青团雷锋志愿者服务队、雷锋志愿者突击队、雷锋志愿者惠民服务队、雷锋志愿者巾帼服务队、雷锋志愿者拥军服务队和雷锋志愿者精神文明宣传队。主要从事：救灾抢险；为贫困、患病、孤寡老人提供惠民服务；维护妇女合法权益；为部队官兵和军属提供志愿服务和宣讲国家的政策等志愿服务。现有队员90余人，其中青年人数占到总人数的三分之二，成为服务站的中坚力量。为使团员青年发挥模范带头作用，现正成立团支部，带领站内青年发挥先锋带头作用，同时吸引更多的青年投身到志愿服务中来。从成立之初至今，雷锋志愿者服务站的队员们共开展了百余次的志愿服务，他们的身影遍布在游仙各个社区、街道、部队、医院、居民临时安置点等。雷锋志愿者们用实际行动和志愿精神得到了社会广大群众的认可和好评！在游仙已经成为初具影响力的志愿者服务站。目前，雷锋志愿者们已将服务对象从游仙区延伸到涪城区，并计划在游仙各个社区成立分队。

  该服务站的志愿者们都是来自社区的当地居民，可以长期从事志愿服务，固定性、稳定性较强，便于管理。

  （二）以网络为阵地的“西游论坛心连心网络志愿者服务站”

  “根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。”——团中央第一书记陆昊同志在“全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议”中的讲话节选。

  网络是当今青少年最喜爱和最广泛的交流、联系和聚集方式，同时网络覆盖的人群非常多，资源也很多。可以通过网络宣传，让更多的青少年网友们参与进来。

  在当前面临的新形势、出现的新问题的情况下，需要我们解放思想，充分利用好网络这个平台，凝聚更多的青少年。“西游论坛心连心网络志愿者服务站”就是在这样一个情况下孕育而生的。西游论坛是一个以运动、户外旅游、交友等各种爱好兴趣为内容的论坛。论坛上有很多网友每天都在交流、发帖。而且有很多网友有志愿服务的精神，并在“5.12”特大地震后，以不同形式参与了抗震救灾、助学助贫、资助受灾学校等志愿服务。并在网上发帖号召广大网友为灾区募捐等活动。现已为游仙区太平乡中学捐赠了万余元的课桌、教材等，同时还争取到广东韶关一些网友募捐的资金。有的网友还自发资助一些贫困的学生。

  在团区委的指导下，准备在论坛首页显著位置开设“西游论坛心连心网络志愿者服务站”板块。点击进入后是服务站的章程、宗旨和服务内容等，在访客接受相关规定后，输入个人真实资料注册，即可成为服务站的一员，并自觉参加服务站组织的各项活动。同时，开设服务站服务天地，主要展示本服务站所开展服务的资料、照片、服务对象等，并将感受、心得在此进行交流。

  “西游论坛心连心网络志愿者服务站”主要从事：救灾抢险；提供因地震造成的贫困、残疾、丧失亲人的青少年详细资料，利用网络号召更多的人为其提供帮助；与贫困、残疾或患病的青少年进行结对帮扶；为受灾严重的学校、团属阵地提供捐助等。

  该服务站现有较为固定的志愿者50余人，青年占总人数的80％。

  （三）以乡镇为阵地的西部计划志愿者基层服务站

  游仙区今年迎来25位西部计划志愿者，加之去年延续的志愿者共有31名。现都被分配到各个乡镇开展工作。人员分布较散，集中开展活动难度较大。为发挥集体优势、整合资源，在西部计划志愿者的强烈愿望下，团区委的帮助下，成立了游仙区西部计划志愿者协会和游仙区西部计划志愿者基层服务站。主要从事：救灾抢险、关爱留守儿童、灾后重建、助学等志愿服务。现以开展游仙区留守儿童基本情况调查工作；对贫困学生的资助；为游仙区徐家镇小学争取到200册图书等。

  目前，正在根据留守儿童的现状制定如何开展关爱留守儿童的专项活动。

  （四）以学校少先队和高校结对帮扶为阵地的学校资源

  学校团组织和少年队是共青团重要的阵地和资源，一是要充分利用学校的重要资源组织学生参与志愿服务，同时与贫困、学习成绩一般的学生进行结对，帮助辅导功课等；组织各类专业老师开展各项专业技能培训班，引导和指导好广大青少年在心理、就业等的各个方面。二是要在学校中广泛宣扬志愿服务精神，使更多的青少年自愿参与志愿服务，为家乡、社会做贡献。

  按照团省委的安排，绵阳市职业技术学院结对帮扶游仙团区委，现已签订结对帮扶协议，并就下步如何开展工作达成初步一致。为充分发挥高校资源优势，主要以心理老师为青少年儿童做心理辅导，消除地震带来的心理问题；为青年树立正确的就业观，从而正确的认识现实社会；开展青年技能培训班，加强对青年创业、就业的技能；开展志愿者培训班，强化个人技能，更可学地参加志愿服务；组织学生文艺、文化下乡活动；与乡镇学生结对帮扶，帮助辅导功课等为主要内容。

  二、志愿者阵地建设中存在的问题

  在志愿者阵地建设具体的实践中，存在一些问题，主要表现在：

  1、综合素质参差不齐，收入不稳定或无固定收入，开展活动资金方面受限。

  2、网络是虚拟的，网友的流动性也很大，组织和管理难度较大。

  3、西部计划志愿者都是刚走出校门的大学生，初入社会，他们的想法很超前也很活跃，但往往想法与实际脱钩。

  4、在校学生很多，每次参与的志愿服务缺乏延续性和针对性。同时在参加志愿服务时，人身安全方面缺乏保障等。

  三、完善青年志愿者服务阵地建设的建议

  从“5.12”特大地震到2008北京奥运会、残奥会，志愿者已经成为一个国家和社会不可忽视的重要力量，也成为一个国家文明程度的重要体现，构建和谐社会的重要组成部分。地震灾区现以由“抗震救灾”转向“灾后重建”，仍然需要大量的志愿者参与到灾后重建中去，如何在社会平稳时期和日常生活中鼓励和号召更多的人积极参与志愿服务是我们面临的新问题，从目前的现状看应做好以下几点：

  （一）完善、健全志愿者登记注册工作。据不完全统计“5.12“特大地震发生后，从全国各地涌向四川灾区经各级团委登记的志愿者达到118.5万人，有组织派遣志愿者18万余人，开展志愿服务达到178万余人次。８０％以上是青年（其它机构选派的志愿者人数不详）还有许多未经登记自行前往灾区的志愿者。造成这种结果是因为当时的灾情重、任务急等因素，而且绝大部分都是外地来支援的志愿者。通过”5.12“特大地震，我们应建立一支由当地群民、学生、青年等组成的，完善的、规范的、长期的志愿者队伍，以应对自然灾害的发生及社会一些公益事业。那么就要先做好志愿者的登记、注册和个人信息登记等工作，一是让志愿者们持服务证进行志愿服务；二是使志愿者们感觉有组织、有依靠，“名正言顺”的开展志愿服务；三是通过对个人信息完整的注册，使对有专项技能的志愿者进行科学的分配。

  （二）定期开展志愿者评星、评优表彰活动

  志愿者的精神是指公民无偿承担社会责任，主动为国家分忧解难从而推动社会进步的精神。他们在无偿承担社会责任的同时，也渴望被社会、志愿者管理部门的认可和肯定。那么定期开展志愿者的评星、评优、选树代表典型表彰活动是非常必要的，可以激发志愿者的服务积极性和热情。

（三）真正将志愿者工作纳入共青团的工作体系中

  “5.12”特大地震、2008北京奥运会、残奥会，使志愿者成为共青团工作最大、最亮的一个品牌。但志愿者管理工作同共青团工作的现状比较类似，共青团组织的级别越高，志愿者工作的重视程度和组织机构建设就更好；共青团组织的级别越低，志愿者工作的重视程度和组织机构建设就越薄弱。一些团组织甚至没有将志愿者工作纳入到团的中心工作当中来，致使一些志愿者感到，有事情团组织就会给我们布置任务，没有事情团组织就不会理睬，始终感觉自己是编外人员，极大地打击了志愿者参加志愿服务的积极性。所以各级团组织要真正将志愿者工作纳入当地团的中心工作中来抓，建立省、市、县三级志愿服务组织体系，探索建立志愿服务工作委员会，逐步健全志愿服务联席会议等长效机制，资源共享，使志愿者们切身感受到自己是团组织的一员

  （四）将志愿者纳入当地各级应急预案体系内

  “5.12”特大地震，充分展示了志愿者们灵活、机动、渗透力强的特点。我国是一个自然灾害发生较多的国家，一旦出现特大自然灾害等，除人民军队、警察、医疗部门等进行紧急救援外，志愿者也成为一只主要的救援力量，而且行动快、渗透力强。那么在各地方的应急预案中，应将志愿者队伍按科学的分类纳入该体系当中内，成为各地在突发自然灾害或面对重大事件时的一支重要力量。